政 府 工 作 报 告
——2022年1月27日在隆化县第十七届
人民代表大会第二次会议上
隆化县人民政府县长 杨 琳
各位代表：
现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。2021年，是中国共产党百年华诞，举国上下隆重庆祝，红心颂党、礼赞百年，中华大地全面建成小康社会，民族千年梦想圆在今朝。在“两个一百年”重大历史交汇点，习近平总书记亲临承德视察，赋予了承德新使命新要求，为承德高质量发展确标定向、描绘蓝图。全县广大干部群众深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋斗新时代、奋进新征程的磅礴力量。一年来，面对诸多困难挑战和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，统筹疫情防控和经济社会发展，稳中求进，难中求成，较好完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务，实现“十四五”良好开局。
一年来，我们坚持“两手抓、两促进”，抗疫情、抓运行、稳增长，经济发展稳中向好。始终坚持人民至上、生命至上，健全完善“一办十五组”疫情防控指挥体系，严格落实十个常态化30项具体措施，配备负压救护车25台，开展全员核酸检测实战演练，核酸日检测能力达单人单管2.1万人份，具备两日内完成全员核酸检测能力。积极推进全民疫苗接种，30.2万人完成接种，接种率达90%。44名工作人员先后支援石家庄市、张家口市冬奥会疫情防控，1128台人脸识别测温系统与公安大数据信息互联互通，实现了重点场所监测全覆盖。严格冷链食品物品排查检测，落实境外和国内中高风险地区来隆返隆人员闭环管理，持续保持了零疑似、零确诊、零输入的“三零”目标，守住了“外防输入、内防反弹”的隆化阵地。全力克服疫情冲击，积极应对经济下行，落实“六稳”“六保”重大部署，多措并举扩内需、促消费、稳增长，经济运行稳中有进、稳中向好。预计全年完成地区生产总值165.3亿元，增长8.6%；全部财政收入13.5亿元，增长16%，创历史新高；公共预算收入6.9亿元，增长14.3%，增速跃居全市第三，总量晋升两个位次；固定资产投资48.1亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额34.6亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值19.8亿元，增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别完成32320元、12646元，分别增长8%和13%。
一年来，我们牢固树立“项目为王”理念，抓建设、增投入、浓氛围，项目建设强势突破。举办项目集中开工2次、重点项目观摩1次，全面掀起项目攻坚热潮，“项目为王”理念成为全县上下的高度自觉。全年实施重点项目56个，完成投资33.9亿元，省市重点项目投资完成率全市第一。金风电控风机装配、百瑞农业等18个、总投资16亿元项目竣工投用，新增规上工业企业5家，高新技术企业发展至12家，下半年全市重点项目观摩拉练取得了第二名的好成绩。抢抓省政府民族县现场办公契机，争取项目191个、资金35.24亿元，到位31.45亿元，储能装备制造基地、新能源发电机再制造等7个项目签约落地，总投资145亿元的抽水蓄能电站项目成功列入国家“十四五”“十五五”规划。园区平台活力彰显，开发区总规、环评通过专家评审论证，获评全市“开发区集中服务”试点，入园企业达121家，实现营业收入48.3亿元、税收收入5.34亿元，分别增长15%和37.9%。3家企业成功挂牌，建元科技公司作为全市唯一一家企业登录“新三板”，一举消除了隆化历史上无企业挂牌上市的空白。
一年来，我们深入推进产业重构升级，延链条、筑优势、聚动能，发展后劲显著增强。全域旅游多点突破，七家—茅荆坝区域规划设计及控规修编有序推进，温泉资源开发秩序整治深入开展，建设精品民宿村12个，高标准承办承德市“百村示范千户带动”发展民宿经济助力乡村振兴现场会，七家镇温泉村入选第三批全国乡村旅游重点村。全年接待游客90万人次，旅游综合收入7亿元。钛、磷深加工产业链不断延伸，钛通4万吨高钛渣技改升级项目开工建设，成功引进上市公司史丹利集团达成百万吨复合肥项目，全年综合产值达15亿元。食品医药产业加快发展，聚焦农业“一主两辅”，实施产业项目42个，市级以上龙头企业发展至58家，产业化经营率达68%，顺利举办全省农业产业化联合体交流活动现场会，成功争创国家肉牛现代农业产业园创建县、国家中药材优势特色产业集群创建县。清洁能源产业强势开局，4个风光电项目成功获批，总规模达57.8万千瓦，以抽水蓄能电站项目为引领的“风光储”一体化实现破题发展。
一年来，我们牢记“两区”建设责任，守蓝天、保碧水、增绿林，生态本底美颜添色。统筹推进生态保护和开发利用，成功捧回“绿水青山就是金山银山”实践创新基地国字号招牌。创新“农村分布式光伏+电取暖”第三方运作模式，35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，农村群众安全清洁取暖全覆盖，PM2.5浓度下降至21微克每立方米，空气质量好于二级以上天数336天，位居全省前列。深化河长制改革，河湖智能视频监控系统建成投用，滦河干流生态治理一期工程竣工，治理水土流失70.5平方公里，国省考断面水质达标率100%。伊逊河国家级湿地公园正式授牌，成功创建全国县域节水型社会建设达标县。深入开展环境违法违规问题整治系列行动，拆除国家级自然保护区违规违建问题6个，关停整顿新型墙体材料违法违规企业10家。大力推进矿山综合治理，关闭矿山2个，治理修复责任主体灭失矿山迹地5处。建立县、乡、村三级林长制，围绕“双碳”目标，健全生态文明体制机制，积极探索碳交易、林业碳汇等新业态、新模式，全年完成营造林19.5万亩，义务植树80万株，成功列入国家《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划》，荣获“河北省森林城市”称号。
一年来，我们坚持农业农村优先发展，拓成果、兴产业、美环境，乡村振兴良好开局。在全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会上，我县获评“全省脱贫攻坚先进集体”称号，一批集体和个人荣获全国、全省表彰。认真落实巩固拓展脱贫攻坚成果总体要求，大力实施产业、就业、科技和易地搬迁后续帮扶，下大力补齐基础设施短板，脱贫人口人均纯收入达10921元，增幅14.7%，无一人返贫致贫，“345”防贫工作法在省乡村振兴简报刊发。巩固完善“四区三带”农业产业布局，持续壮大乡村富民产业，全年创建万亩示范区3个、千亩示范片6个，京东-北巡现代农业产业园项目成功签约，全县肉牛饲养量48.5万头，蔬菜、中药材、草莓种植面积分别达16.3万亩、11.2万亩、8000亩，所有村集体经济收入全部超过5万元，被农业农村部评为第一批全国农作物病虫害统防统治百强县，西阿超乡砬子沟村杂粮入选全国“一村一品”示范村镇。成立人居环境综合整治办公室，因地制宜开展农村人居环境整治专项行动，累计改造户厕12503座、公厕50座，新改建农村供水工程134处，13个村生活污水有效治理，打造省级美丽乡村17个，357个行政村生活垃圾全部实现统一收集转运处理，成功列入“国家农村环境整治助力乡村振兴试点”，荣获“全省农村住房建设品质提升试点县”称号。
一年来，我们围绕新型城镇化建设，补短板、提品质、优管理，城乡发展提档升级。国土空间总体规划编制有序推进，县城中心城区规划设计和控制性详细规划修编全面启动，“多规合一”的城乡规划体系逐步完善，章吉营、荒地、偏坡营成功撤乡设镇。实施城市建设项目15个，兴州路、公园路等市政道路优化升级，新增水冲式公厕19座、县城集中供热34万平方米，改造提升老旧小区45个，完成建筑节能改造6.08万平方米。县城环卫市场化有序衔接，生活垃圾无害化处理率100%，获评省级洁净城市、省级卫生县城。累计投入交通资金2.62亿元，改建县乡公路56.3公里，修建通村道路211.6公里，硬化行政村街巷路43万平方米，率先开通全市首条县城通往承德高铁公交专线，新增城乡公交线路2条，荣获“全国四好农村路示范县”国家级荣誉。
一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，办实事、惠民生、添福祉，社会事业全面进步。全年民生支出37.8亿元，同比增长3.3%，28项民生工程全部完成目标任务。“放管服”改革不断深化，村级综合服务站全部达到标准化要求，499项审批事项实现“全流程网办”，工程建设类项目审批39个工作日办结，企业开办时间不超过4小时，新增市场主体4257户，“双随机、一公开”监管工作考核全市第一。精准落实各类惠企政策，帮助企业融资9.1亿元，减税降费7137万元。积极落实多渠道灵活就业措施，新增城镇就业4847人，城镇登记失业率控制在3.63%。各项社会保险新增参保7260人，企业职工基本养老金“十七连增”。新建日间照料服务站1处，县域9个社区日间照料实现全覆盖。19个教育补短板项目完成投资1.59亿元，“双减”政策全面落实，补充教师127人，40余人考入双一流大学，一中英才班本科上线率100%，满族小学成功认定为“全国中小学中华优秀传统文化传承学校”，存瑞小学获批全国独家“中国工农红军董存瑞红军小学”。县医院异地新建加快推进，全民健康信息化率先接入市级信息平台，乡村卫生健康服务实现一体化，医疗服务能力明显提升。文化事业精彩纷呈，开展庆祝建党100周年系列活动，县文化馆获评国家一级馆，小戏《承诺》荣获省第五届少数民族文艺演出一等奖。严格落实安全生产责任，持续加大食品药品安全监管、森林草原防灭火力度，连续8年获评安全生产目标管理优秀县区。
一年来，我们坚决服从党的全面领导，转作风、提效能、作表率，政府自身建设取得新成效。深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神、塞罕坝精神和存瑞精神，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入开展“三重四创五优化”“六治六提干部队伍作风纪律整顿”活动，政府自身建设持续加强。坚持依法行政、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和政协委员提案按时办复率100%。扎实开展人大四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，有力解决了一批历史遗留问题。顺利完成县乡村三级换届选举，创新“和谐十二家”红色网格化互助治理模式，经验做法先后被《人民日报》《河北日报》等主流媒体刊发，被省、市领导批示肯定。工会、共青团、人口计生、民族宗教、人民防空、妇女儿童、史志档案、老龄、双拥、退役军人事务、残疾人等各项事业都取得了新成绩，人民群众获得感满意度进一步提升。
各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众砥砺前行、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向长期战斗在抗疫、扶贫、环保、维稳一线的广大干部，向所有关心、支持隆化发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回首过去一年，我们深切体会到，做好政府工作：必须把党的全面领导作为最根本的发展保障。形势越复杂、任务越艰巨、挑战越严峻，越要依靠党的全面领导，越要加强政府系统党的建设。必须把解放思想作为最重要的发展前提。解放思想天地宽，干事创业务必上下齐心，凝聚共识，才能提振发展精气神，把握发展主动权。必须把改革创新作为最关键的发展动力。改革创新的程度决定经济发展的质量和速度，只有坚定不移走改革创新之路，未来的发展空间才会越来越大，道路才会越来越宽，步伐才会越来越快，质量才会越来越好。必须把发展环境作为最有效的发展抓手。一流的发展环境是最好的名片、最强的磁场，好的环境才能引进大项目、好项目，才会使投资商放心投资、安心经营、舒心生活。必须把民生至上作为最执着的价值追求。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，围绕这一目标，才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力、促进发展。
各位代表，成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。对照推进高质量发展的新要求，我们也清醒地认识到，隆化在面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力的同时，还存在不少困难和问题：经济总量小，立县兴县的龙头型、旗舰型项目偏少，产业层级低、链条短；新冠疫情此起彼伏，财源增长后劲不足，财政收支矛盾突出；防范化解金融、债务、房地产等领域风险任务繁重，教育、医疗、养老等群众关注的民生热点领域仍有短板，发展需求和保障之间还有不少差距。对此，我们一定高度重视，在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。虽然隆化经济发展还面临一些矛盾和困难，但我们有责任、有决心、有信心带领全县人民迎难而上应对挑战，推动经济社会持续健康发展。这种责任，来自于对加快发展的使命担当。当前我们既面临疫情冲击的现实压力，也面临经济发展的迫切需求，我们只有锁定目标，攻坚克难，才能在竞相发展中赢得胜利。这种决心，来自于对外部形势的科学研判。我国经济潜力足、韧性强，长期向好的基本面没有变，仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，这为我们转变发展方式、促进产业重构、转换增长动能带来了难得的机遇和更大的动力。这种信心，来自于对政策机遇的准确把握。习近平总书记亲临承德视察，“碳达峰、碳中和”加速实施，京津冀协同发展纵深推进，国家可持续发展议程创新示范区进入实质性建设阶段，这些必将为我们赢得更多支持带来重大利好。我们一定抓住历史机遇，咬定目标不动摇，久久为功抓发展，为加快建设高质量发展的“经济强县、美丽隆化”贡献力量。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进经济工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，加快产业重构升级，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，持续保障改善民生，服务壮大市场主体，大力优化发展环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设高质量发展的“经济强县、美丽隆化”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长6.5%；规模以上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。上述指标，综合考虑了宏观形势、省市要求以及全县高质量发展需要，符合稳字当头、稳中求进工作总基调，体现了新发展理念，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。实现今年目标任务，重点抓好以下七方面工作：
（一）聚焦投资项目，着力增强高质量发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，抓投资、上项目、促发展，切实增强发展稳定性和长期动能。
全力跑办争列。对照抓投资、上项目、促发展10方面领域，逐条政策明确牵头跑办部门，谋划一批高质量、打基础、利长远的优质项目，力争入库亿元以上项目80个以上。成立项目前期工作专班，做实前期准备，确保项目深度达到“对上可申报、即刻能实施”标准。压实部门争资争项主体责任，用足用好民族县办公建立的良好纽带关系，常态化“跑部进厅”，力争全年争取债券资金7亿元以上。
精心招商选资。制定出台《加强招商选资工作的实施意见》，重构招商工作机制，完善全员抓招商上项目考评体系，建立招商选资项目库、企业目录库、可利用土地库。借力商会、咨询公司、科研院校，大力开展以商招商、产业链招商、专业机构招商，严格把关投资强度、科技含量，引进一批体量大、质量高、带动强的产业支撑项目。充分利用“百家企业进承德”系列招商活动，扩大对外宣传，持续提升隆化的知名度和美誉度，让更多的优势产品走出去，把更多的优质客商引进来。力争全年引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目5个。
做实项目保障。全面优化项目服务，推进“百事通”“园区集中服务”试点等审批改革，简化行政审批事项和程序，为重大项目实施建立“快速通道”。强化土地要素保障，建立重点项目用地保障台账，将新增建设用地指标向重点建设项目倾斜。实施项目清单工作法，严格落实“五个一”包保责任，制定出台《隆化县投资和项目工作量化考核办法》，切实做到项目“签约、落地、投产、达效”全周期服务，确保项目尽早达产见效。年内实施县级以上重点项目50个以上，完成投资29亿元以上。
壮大实体经济。创新出台鼓励民营经济发展的具体措施，引导入驻企业加大投资、在外能人返乡创业，进一步释放市场主体活力。力争年内新增市场主体3000户以上。大力推进工业企业“四个一批”，实施重点技改项目5个以上，全年工业技改投资占工业投资比重提高5个百分点以上。完善“四员”包联机制，深化驻企服务，对全县规上重点骨干企业，制定“一企一策”工作方案，推动资金、技术、人才等生产要素向企业聚集，确保企业稳定生产经营。
建设承载平台。深入实施开发区“五年倍增计划”，完成总规、产业发展规划、控规和规划环评整体修编，优化“一区多园”功能布局。深化“亩均效益综合评价”改革，开展低效停产企业盘活清理行动，腾笼换鸟、焕发活力。完善园区基础配套，完成蓝旗污水处理站及配套管网建设，加快布局5G、工业互联网等新型基础设施，优化园区生产生活环境。严把企业准入关，新上工业项目原则上一律入园进区，不符合节能要求的“两高”项目坚决遏制。力争年内开发区营业收入、税收收入分别增长10%和7%。
（二）聚焦产业重构，着力培育现代产业体系。筑牢“强产业”思维，全面实施产业链“链长制”，补齐短板、锻造长板，力争特色产业增加值占GDP比重达到50%以上。
推动文旅产业融合发展。牢固树立“精准旅游”理念，加快编制《文旅康养产业专项规划》《乡村旅游专项规划》，将温泉康养、文旅休闲、精品民宿，与生态治理、乡村振兴有效结合，健全完善旅游标准体系，构建“景区带动、民宿示范村推动、旅游产品驱动”的全域旅游模式。深度挖掘红色文化、历史文化、御路文化，规划清代御路行宫文化旅游线，规划建设集非遗展演、文艺演出于一体的综合文化中心，加快打造董存瑞烈士陵园5A级红色旅游景区步伐。以“热河皇家温泉旅游度假区”为重点，推进地热资源综合开发利用，统一民宿经营星级管理，打造民宿发展示范村12个，加快发展全域民宿经济，力促郭家屯镇玉龙川、七家镇白杨沟成为全市样板。全年游客接待量、旅游综合收入分别增长11%和14%。
推动工业循环发展。围绕“一区四园”布局，全力推进5大循环经济产业链建设，着力构建百亿级循环经济隆起带。清洁能源产业，抢抓“碳达峰、碳中和”重大战略机遇，破解隆化抽水蓄能电站项目前期制约，力争年内完成核准立项。全力推进中电建装备制造产业园、金风科技储能装备等项目建设，推动“装备制造+风光储氢”一体化发展。钛产业，以钒钛资源深度开发为导向，促进钛通4万吨高钛渣技改升级项目达产达效，完善“钛精粉→高钛渣→海绵钛→钛材→高端制品”资源综合开发利用体系，提升产品层级。磷产业，坚持以磷为基、肥化并举、循环利用，重点推进史丹利复合肥认定化工重点监控点，加快磷酸梯级利用、百万吨高强石膏粉、4000万平方米石膏墙板等产业配套项目落地实施，延伸拓展磷资源综合利用产业链条。新型建材和稀贵金属提取产业，围绕建设“京北新型建材生产基地”，加大铜、钴等稀贵金属提取项目招商引资力度，扶持壮大新村、泰山石膏、建元科技等骨干企业，构建“铁矿综合采选→尾矿砂→有价元素提取→新型建材”产业链，做优做强省级固废资源综合利用示范基地。
推动农业现代化发展。围绕“壮龙头、拓基地、打品牌、走高端、全链条”，进一步完善农业产业支持政策，重点扶持2个省级、2个市级农业园区以及国家级现代农业产业园、国家级中药材产业集群，提高农业综合效益。加强精深加工和品牌销售环节扶持力度，持续壮大隆泉、格林等龙头企业，形成初级加工在乡镇、精深加工在园区的生产加工链。结合“承德山水”建设，集中力量推介“隆化肉牛”“隆化大米”等国字号品牌，再培育雪花牛肉、越夏西红柿、四季草莓等区域性品牌，积极争创国家有机食品生产基地建设示范县、国家农产品质量安全县等“国字号”荣誉。
（三）聚焦城乡统筹，加速新型城镇化建设进程。盯紧城乡差距和短板，全力加快中心城区“11269”建设进程，在融合发展中推进新型城镇化。
坚持规划引领。高标准编制完成县级国土空间总体规划、乡镇国土空间规划和村庄规划，着力构建“一主四副、多极引领，两轴四区、多点支撑”的国土空间开发保护格局。围绕中心城区“11269”总体结构，高水平修订完善县城规划设计和控规，科学设置县城空间布局、功能分区和建筑风格，积极推动河西新区与城南新区开发，以高质量规划设计推动城市高质量建设，以高质量建设推动城市高质量发展。健全国土空间规划决策机制，严格规划审批管控，强化规划约束，确保一张蓝图绘到底。
拓展城市功能。深入开展城市更新行动，谋划实施10项、总投资9.6亿元重点工程，加快补齐基础设施短板。多渠道筹集建设资金，高标准推进通站街、安州街、隆盛路等市政道路升级，配套提升雨污分流管网，畅通城市交通路网。推进土城子遗址公园、伊逊河两岸、南北旱河沿岸景观改造提升，因地制宜布局县城“微景观”，塑造城市文化形象，增加城市绿量。积极引入社会资本参与停车场建设，年内推动安州街、县社绿楼停车场建设取得实质性进展，着力解决县城停车难问题。谋划实施董存瑞烈士陵园周边、下甸子村部、金风电控南厂区、原大有玻璃厂等5个片区征收改造，以片区开发带动城市产业发展。加强老旧小区物业管理，改造老旧小区15处、建设公租房2栋，持续改善群众居住环境。
强化城市管理。全力争创省级文明县城、国家级卫生县城、国家级园林县城、国家级森林城市，强化精细管理，营造舒心、干净、整洁的县城环境。深化城市管理体制改革，探索实行“街长制”模式，积极开展生活垃圾分类，持续提升环卫作业标准，加快实施生活垃圾无害化处理厂封场、压缩转运站等基础配套工程，突出解决城中村、背街小巷“脏乱差”顽疾。保持“双违”整治高压态势，严厉打击未批先建、乱搭乱建、抢搭抢建等违法建设行为，着力提升城镇环境面貌。
完善基础设施。科学推进县城新水源地建设，抓好农村供水保障、供水管网延伸等重点工程，年内新改建输水管网96公里、新建集中供水工程30处。谋划实施农村电网改造升级项目20个，力争新改建10千伏线路62.3公里、低压线路156公里，提升全域供电保障能力。抓好重大交通项目建设，积极促进县城西外环苔山后改线完成前期手续，省道塞长线、岔凤线年内开工，新改建农村公路275公里、街巷通户路44.4万平方米。大力推动城乡客运一体化，持续优化县城公交和农村客运网络。加强5G基站建设，拓展5G+行业应用，推动县域5G网络全覆盖。
（四）聚焦农业农村，着力推动乡村全面振兴。突出农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全常态化防贫动态监测和帮扶机制，深化产业、就业、科技和消费帮扶，推动“两不愁三保障”问题动态清零，坚决防止发生返贫致贫现象。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，提升产业园区带动增收效果，让搬迁群众“稳得住、有就业、能致富”。紧盯扶贫资产后续管护、经营运营、收益分配、清查处置、监督管理等关键环节，建立扶贫项目资产管理长效机制，让扶贫资产在乡村振兴中持续发挥效益。
发展壮大乡村产业。压实耕地保护责任，扎实推进种子基地建设，新建高标准农田3万亩，全面提高耕地内在质量，确保粮食产量稳定在20万吨以上。持续调整优化种植结构，支持新型农业经营主体规模发展，巩固提升老园区、连片发展新园区，全力争创省级精品蔬菜产业集群、肉牛产业集群。积极发展高新农业技术，支持信得科技等全景农业发展，争创全省首家“国家级农业科技创新高地”。大力培育“一村一品、一镇一业”，巩固七家全国农业产业强镇建设成果，推动中关镇、茅荆坝镇、张三营镇、郭家屯镇创建省级农业产业强镇。深化与“京东物流”合作，以京东农场示范基地为抓手，加快农业智能产地仓项目建设，完善电子商务进农村服务和农产品仓储保鲜冷链物流体系，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。
深化乡村建设行动。实施50个人居环境示范村创建工程，加强资金项目统筹，组团连片建设美丽乡村，全年打造样板村5个、示范村12个，力促“七家-茅荆坝片区”晋升省级乡村振兴示范区。深入开展农村人居环境整治专项行动，大力推进“五清一拆三建一改”，扎实做好村庄硬化、亮化、绿化、美化，年内改造农村厕所3000座、建设公厕40座，确保农村生活垃圾一体化处置高质量运行。
（五）聚焦“两区”建设，持续提升生态环境质量。正确认识和把握“碳达峰、碳中和”，巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，全力争创“全国生态文明建设示范县”。
深化生态治理。建立环保督察反馈问题整改长效监管机制，常态化跟踪核查，坚决防止问题反弹。深化“减煤、治企、控车、抑尘”大气污染防治，积极稳妥推进冬季清洁取暖，从严整治燃放烟花爆竹和各种露天焚烧行为，保持“散乱污”企业动态清零，持续改善空气质量。严格落实河湖长制，统筹水环境、水资源、水生态“三水共治”，强化重点流域智能监管，严厉打击非法采砂、非法排污、非法倾倒垃圾行为。加强土壤环境监测监管，巩固提升畜禽养殖废弃物资源化利用成效，严格推进危险废物专项排查整治，全面消除土壤环境风险隐患。
强化生态修复。严格落实林长制，统筹山水林田湖草沙一体化修复，实施京津风沙源治理、森林质量提升等重点工程，全年造林1万亩、封山育林1.5万亩，改造退化林1万亩。强力推进滦河全流域生态整治，年内治理水土流失32平方公里，治理河道21公里，全面提升水源涵养和生态支撑能力。深化矿山综合治理，推动矿产资源规模化开发、集约化发展、综合性利用，关闭取缔矿山16座，推进14个矿业整合重组项目取得实质性进展，力争所有矿山尽早达到国家级或省级绿色矿山标准。大力开展裸露山体排查修复，严厉打击各类矿产资源违法违规开采行为，全面规范矿产资源开发利用秩序。
转化生态效益。科学制定“碳达峰、碳中和”时间表和路线图，创新苗木生产经营、林业产品开发等模式，加强经济林、储备林建设，提升全县林业固碳能力。合理开发利用碳汇林地，围绕苏木营林场碳汇交易试点，实施营林项目6个，森林抚育8.5万亩，推进碳排放权、林权、排污权、用能权等市场化交易。以森林公园为依托，整合优化自然保护地，推动森林康养基地建设，努力创造更大生态红利。
（六）聚焦改革创新，着力激发动力和活力。紧盯重点领域和关键环节，深化体制机制改革，在改革创新中实现动力转换。
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，积极推进审批流程再造，持续推广“证照联办”“跨区域通办”审批服务，确保年底前县级政务事项网上可办率达到100%。加强乡级行政综合服务中心和村级代办员业务培训，让政务服务“最后一公里”更顺畅更便民。支持国控集团发展壮大，加快组建矿业、城建等国有企业集团，破除体制机制障碍，做大做强国有资本。深化农业农村改革，巩固拓展农村承包土地确权登记颁证成果应用，积极探索建立宅基地有偿使用、有偿退出机制，盘活利用农村闲置住宅。充分发挥农村产权交易中心作用，促进土地经营权、林权、“四荒”使用权、集体经营性资产流转交易，最大化发挥资源效益。积极推进国有林场改革，进一步壮大国有林业规模，发挥国有林场生态建设排头兵作用。
大力推进科技创新。持续推动国家可持续发展议程创新示范区建设，与河北科技大学、河北民族师范学院等高校密切合作，促进“产学研用”深度融合，年内新增高新技术企业1家、科技型中小企业8家。深度融入京津冀协同发展，主动承接京津科技产业转移和科研成果转化，年内争取科技成果转化10项以上。拓宽社会资本进入领域，支持重点企业上市融资，力促硕盈食品成功挂牌。扎实开展“进名校、引英才”等活动，充分挖掘市内高校、科研院所潜力，广泛引才引智，年内引进高端人才30人以上，夯实高质量发展人才支撑。创建创业服务中心、创业孵化基地，支持大学生、退役军人等群体投身创业，鼓励各类专业人才引领创业，激励在外人才回乡创业，让大众创业、万众创新的源泉在隆化大地奔流涌动。
全力优化发展环境。充分发挥企业发展服务中心作用，认真开展助企惠企行动，用足用好“财政+金融”政策工具，跟进落实减税降费政策，持续为市场主体减压力、增活力，打造公平公开的政策环境。常态化开展政银企对接活动，创新银行信贷产品，尽力满足企业融资需求，打造政银企互信的金融环境。完善领导包联和“一企一策”机制，为企业提供“全生命周期”服务，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款，打造亲商重商的人文环境。大力推行“双随机、一公开”监管，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，规范公共资源交易，依法查处扰乱市场秩序的违法违规行为，打造竞争有序的市场环境。深化智慧平安社区和智慧公安建设，完善立体化治安防控体系，保障企业放心经营、安心发展，打造和谐稳定的法治环境。
（七）聚焦共享发展，着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，让人民群众共享改革发展成果。
严守疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方责任”、落实“四早”要求，抓细抓实十个常态化30项措施，科学精准高效做好疫情防控。聚焦“人、物、环境”同查同防，强化基层医疗卫生机构“哨点”作用，加强中高风险地区来隆返隆人员排查管控，实行入境人员全程闭环管理、冷链食品物品全链条防控，严格商超、学校、建筑工地等重点场所常态化管控，确保及时发现、快速处置。完善应急防控预案，开展应急培训演练，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、消毒消杀、物资储备能力。扎实推进疫苗接种，持续筑牢全民免疫屏障。深化医药卫生体制改革，完成县医院整体迁建、中医院提标扩能项目建设，加快推进智慧医疗信息化，确保年内县、乡、村三级全民健康信息网络平台建成投用，不断提升全民医疗健康水平。
加强社会保障。强化就业优先导向，全面落实更加积极的就业创业政策，新增城镇就业4200人以上。强化社保、医保基金管控，大力推进全民参保，城乡居民医保、养老保险参保率稳定在98%以上。落实农民工劳动用工实名制管理机制，强化劳动监察执法，根治拖欠农民工工资问题。严格落实特困人员、残疾人、优抚对象等兜底保障，提质改造社区居家养老服务中心，增加普惠性养老床位供给，提升居家和社区养老综合服务能力。加大退役军人等群众服务保障和关爱帮扶力度，妥善做好接收安置、优待抚恤等工作。坚持“房住不炒”定位，加强新出让土地、新批准房地产项目开发管理，支持商品房市场更好满足合理住房需求，在存量上做减法、在品质上做加法，促进房地产业平稳健康发展。
发展社会事业。实施“教育基础设施、教师队伍素质、教育教学质量”三个提升工程，认真落实“双减”政策，年内确保新职教中心竣工使用，第六小学、第七小学完成规划选址，推进农村中小学基础设施提升，持续做靓隆化英才品牌，夯实教育硬基础、提升教育软实力，让更多隆化孩子通过优质教育改变命运、实现跨越。深入挖掘文化资源，加大革命遗址遗迹、古村落、古建筑保护力度，发展文化创意设计、节庆会展等新兴文化产业，提升烈士陵园、博物馆等文化载体服务功能，打造中心城区文化轴，建设特色文化街区。以争创全国群星奖及“五个一工程”奖为导向，深入生活、扎根人民，创作更多群众喜闻乐见的文艺精品，广泛开展全民阅读、“七进”演出等文化惠民活动，不断丰富群众精神生活。加快推进郭家屯体育服务综合体项目前期工作，着力打造国家级亚高原运动训练基地。
深化社会治理。全面落实安全生产责任，深化安全生产专项整治三年行动，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，常态化排查整治安全隐患。理顺应急管理体制机制，切实抓好防汛抗旱、护林防火、地质灾害防御等工作，提升防灾减灾救灾能力。持续深化“和谐十二家”红色网格化互助治理模式，着力为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的基层治理服务。严格落实领导干部包联和接访制度，化解信访积案，牢牢把握工作主动权。健全防范化解重大风险机制，完善地方金融监管体系，依法稳妥处置金融领域风险点，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动，降低金融机构不良贷款率，守住不发生区域性金融风险底线。
加强政府自身建设
各位代表，伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。新形势、新任务、新目标对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将以严而又严的作风、实而又实的举措，持续加强政府自身建设，努力建设“法治型、落实型、服务型、廉洁型”政府。
打造法治型政府。牢固树立法治观念，严格依法办事、依规办事、依程序办事，切实规范行政行为。健全依法决策机制，切实履行重大事项决策集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，全面提高科学、民主、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深入推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。
打造落实型政府。发扬“钉钉子”精神，踏石留印、抓铁有痕，对确定的目标、制定的政策、部署的工作紧盯不放，一抓到底。强化时间观念和效率意识，下决心、出实招，立说立行、雷厉风行，千方百计解决瓶颈制约。强化督查考核，严肃行政问责，确保政府各项工作快速推进、高效落实。
打造服务型政府。把满足群众需求、增进民生福祉作为政府工作的根本追求，深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，在实践中发现问题和不足，提炼破解难题的经验和办法。针对上年度未完成的民生实事，正视问题、查找不足，自加压力、再强举措，做实一批看得见、摸得着、能受益的惠民工程，坚决扭转工作被动局面。针对本年度票决的民生实事，我们将全力组织，精心实施，高效推进，坚决兑现承诺，让隆化的群众体会到更有“质感”的幸福、更有“温度”的发展。
打造廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。深入推进反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢记“两个务必”，锲而不舍纠正“四风”，营造风清气正的干事创业环境。树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，坚决取消不必要支出，压减非刚性支出，严控新增一般性支出，腾出更多财力办实事、办好事，以廉政取信于民、以勤政造福于民。
各位代表，志之所趋、虽艰必克，梦之所引、虽远必达。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓创新、拼搏进取，奋力谱写高质量发展的“经济强县、美丽隆化”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
