双滦区政协：

贵单位提出的“关于应对疫情防控常态化给予中小企业更大支持的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、制约我县中小企业发展的因素

一是融资难问题没有得到根本解决。一些企业没有抵押物，有的抵押物如土地、厂房、机器设备价值不高，只能从银行获得小规模贷款，造成企业资金紧张，部分企业经营成本高，利润率低，投资风险大，银行谨慎放贷，中小企业资金困难。    

二是企业技术人才严重匮乏，水平能力亟待提高。目前，全县规模以上工业企业从业人员中有技术人员500余人，但普遍存在学历不高、技术等级偏低的问题，且大部分来自本地，企业缺乏高端技术人才。

三是自主创新能力较弱，创新投入不足，核心竞争能力差。拥有自主知识产权的主导产品较少，研发投入低，缺乏高层次人才、核心技术和知名品牌，高精尖加工能力、综合制造服务能力和重大技术装备制造能力薄弱，企业核心竞争力整体偏弱。

二、对策建议

一是建机制动实招，破解企业融资难题。加强银行信贷支持，引导银行机构稳步扩大工业企业贷款规模，在有效提高贷款增量的基础上，努力实现工业企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平的“三个不低于”目标。加强政银企合作。组织商业银行深入企业开展精准对接，2023年向银行推荐企业50户以上；强化融资担保，发挥中小企业信用担保中心作用，积极为工业企业融资担保提供优质服务。

建议成立帮助企业倒贷的专门机构,设立倒贷专项基金。以县财政为主、企业认缴互助为辅,抱团取暖,共克时艰。即:县财政出一部分,较大规模企业自愿出一部分,基金总规模达到5亿元左右,专门为企业倒贷服务,解决企业到期贷款拖欠难题,减少企业财务成本。同时，为企业降息。各金融部门,要有清醒、正确的认识,金融部门与企业休戚相关,要对企业适当松绑,降低门槛,主动降息,加强资金盘活,支持企业复产,实现共贏。

二是强化领导包联帮扶，帮助企业解决实际问题。扎实深入开展县领导包联企业帮扶活动，包联专班深入企业调研，加强对企业生产经营活动的关注和帮扶力度，切实为企业解决生产经营中的困难。特别是加强对辖区内产值下滑严重企业的跟踪服务，掌握企业在生产经营中遇到的原材料、物流、融资、用工、防疫安全等方面困难动向，及时加以解决，进一步增强企业满意度，促进全县企业健康发展。

三是加强人才培养引进，提高企业自主创新能力。积极构建“企业+园区+部门+乡镇”联合开发培养本土（工矿产业）、乡土（农业产业）人才模式，充分利用就业再就业、乡村振兴等相关政策支持，发挥农村劳动力富余的优势，实施企业新用工培训、在岗职工继续培训、技能提升培训等计划，利用三到五年的时间，带动并促进县域劳动力市场发展。鼓励企业自主创新，加强企业与相关重点大学、科研院所机构建立联合创新机制。政府搭台，持续营造有利于企业自主创新的公平政策环境，落实国家激励企业自主创新的各项政策，制定促进企业自主创新的政策措施。鼓励企业加大人才投入和引进力度，不断完善企业急需人才、创新人才、管理人才建设机制，逐步形成具有县域特色的企业人才团队，渐次构建县域企业发展后续人才梯队。鼓励企业加大科研开发的资金投入，建立产学研科技创新平台，通过引进周末人才、假日专家等形式，不断培养扩大具备企业特色和优势的专业储备人才，依托人才重点推进全县钛磷资源循环经济研发、尾矿砂综合利用等研发中心建设，实施一批创新度高、附加值大、带动力强的高科技项目。

四是加大科技投入，提升企业技术竞争力。加强企业自主创新，开展行业对标行动，提质增效。重点支持一批技术改造项目,努力提升企业技术创新能力、装备水平和节能减排效果，促进产业结构不断优化。强化企业技术创新，深化与科研院所和高等院校合作，建设产业研发中心。

五是加大跑办协调力度，为企业营造良好发展环境。着力破解一些土地、林地、环保等方面的政策因素制约，行政审批、自然资源和规划、应急管理、生态环境等部门要积极为企业办理有关项目备案、土地、安全生产、环评等有关手续提供有效帮助，想办法破解企业存在的历史原因造成的矿山用地越界越层开采、非法占用林地、占用生态红线等常年困扰限制企业发展的难点、堵点，公安、发改等部门要积极为企业炸药供应、电力保障提供优质服务，确保企业要素保障到位，保障企业正常生产经营，推动全县工业经济平稳发展。

隆化县人民政府

2023年8月1日