2023年，在县委、县政府和市公安局的正确指导下，隆化县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央全面依法治国战略部署，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”。必须坚持从政治上建设和掌握公安机关，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，切实把党中央关于全面依法治国的重大决策部署落到实处。一年来，隆化公安深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面落实“五个必须”、“七个有之”，严格执行重大事项请示报告等制度，全面彻底肃清周永康、孙立军、张越政治团伙流毒影响，坚决同一切违背“两个维护”的言行作斗争。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，把“两个维护”作为最高的政治原则来坚守、作为政治建警最根本的任务来落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥中国共产党领导和我国社会主义制度优势。深入贯彻新时代党的组织路线，严格执行《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，严格落实党委重大事项决策议事制度，健全完善全面从严管党治警制度，确保党的路线方针政策在法治公安建设中得到不折不扣贯彻落实。

坚持以人民为中心，积极回应人民群众对法治公安建设的新要求新期待

推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。人民公安来自人民，人民公安为人民，必须以保障人民根本利益为出发点和落脚点，坚守社会公平正义的核心价值追求，在共建共治共享中推进更高水平的平安中国建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

1.持续优化法治化营商环境。贯彻落实优化营商环境各项规定要求，制定《隆化县公安局“优化营商环境”实施方案》，全面营造良好营商利企环境。积极联合市场监督管理局、金融办等机构，对全县银行、小额贷款公司、房地产公司等重点领域开展风险隐患排查整治，对相关信息进行分析研判，形成“风险清单”，切实将防范工作做在前面，不断提升预测预警预防打击工作水平。深入辖区重点企业进行走访调研，了解企业生产经营、内部安全防范、财务规章制度等情况，倾听企业对公安工作的意见建议。2023年以来，共排查房地产公司7家次、小额贷款公司5家次、银行10家次；走访调研重点企业5家次；发放《房地产行业“保交楼”倡议书》1份、《防止信贷简化手续的风险提示书》1份、《“非法金融放贷”风险提示》1份。充分发挥公安机关在“防风险、保安全、护稳定、促发展”的主力军作用，积极作为、主动担当，始终保持对各类涉企违法犯罪案件的快接快侦快办，依法保障企业合法权益，以实际行动为企业保驾护航，以务实举措为企业发展排忧解难。全年办理涉企案件6起，按着省厅和市局关于优化营商环境工作的相关要求，坚持宽严相济的刑事政策和认罪认罚从宽制度，依法慎重采取羁押性强制措施，切实规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序。让执法既有力度又有温度，实现了打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一。

2.持续优化公共服务。深化公安“放管服”改革，进一步规范审批服务事项办理，深入推进审批服务便民化。坚决落实公安部、省厅和市局关于“一窗通办”指示精神，认真践行新时代“枫桥经验”，聚焦“一窗通办”改革，从线上渠道、线下窗口、自助办理等多个维度，持续推出更具温度的便民利企改革措施。全力擦亮“快办、办好、群众满意”服务品牌，实现了窗口硬件、队伍素质双提升。全县26个派出所及城区2个警务站全部落实了“一窗通办”综合业务办理模式，“户籍+”业务覆盖全部公安窗口。群众、企业办事“多头跑、来回跑”已经成为历史，“一窗办多事”“网上办、掌上办、家门口办”成为常态。群众和企业获得感、满意度持续攀升。全市公安机关“一窗通办”现场会在我局召开。

全面落实严格规范公正文明执法要求，持续推进公安执法规范化建设

公安机关处于执法司法工作第一线，能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。要坚持不懈推进执法规范化建设，切实提升严格规范公正文明执法水平，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

一是注重法律学习杜绝经验主义。重点围绕常见刑事、行政案件办理、常用法律法规应用、最新法条解读等内容组织民警进行学习，不定期组织民警到法庭庭审现场旁听学习16次，组织各单位法制员参与案件质量审核、考评和案件分析讨论会30次，有力提升了广大执法办案人员证据意识、程序意识和诉讼意识。真正提升个人专业素养水平。对于疑难案件，办部门与法制部门共同研究，确保案件定性准确，第一时间明确侦查方向。

二是严格案件审查重视法律程序。法制部门和办案单位领导对于办案民警提交审查的案件，要仔细研究审查，对于存在问题的及时退回补充，坚决做到“字字斟酌，句句推敲”，严把案件审核关和证据链，严格按照法律程序开展工作。

三是狠抓民生案件树立服务理念。全警上下树立“案件无大小，件件连民心”的服务理念，明确每一起民生小案的及时侦破都关系着群众幸福和社会稳定，切实提高民生小案破案率。

四是严格落实行政执法责任制。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》推进我局公安机关严格规范公正文明执法，制定《隆化县公安局行政执法责任制工作方案》等制度，全面实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全以执法考评为主要内容的绩效考评体系，完善执法办案评价指标体系和考评机制，制定《执法规范化建设考评方案》，推行“三清一调”工作机制，细致查找执法突出问题，对出现的执法问题加大监督力度，紧盯执法过程中的突出问题，健全检查整改常态化机制，完善个案监督和执法巡查制度，确保执法权力在法治轨道上规范运行，坚决做到一个案件不漏，一个问题不放过。同时注重考评结果运用，对执法考评成绩优异的民警在提拔重用上优先考虑。

五是扎实推进行政执法公开制度。推进各警种严格落实“双公示”相关管理制度，结合县局实际情况，将县局行政许可、行政处罚、行政强制等事项进行公示；加强信用信息共享，按照县信用办部署，完善信用信息共享机制，及时获取信用信息平台共享数据，实现信用信息工作应用。

六是严格落实执法全流程记录机制。在日常执法执勤过程中，严格依照《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，使用执法记录仪和车载记录仪，严格做到全部纳入采集站管理、全范围使用记录仪、全程摄录、全部规范命名、全部及时上传，实现行政执法行为的全过程留痕管理。

七是加强规范管理。为加强规范公安机关规范性文件的管理，认真学习《关于加强和规范公安机关规范性文件管理工作的意见》《公安机关规范性文件备案审查办法》，切实做到规范性文件的审核全覆盖。

八是加强服务型行政执法宣传。紧抓“谁执法、谁普法”的工作，利用各执法独立院落，以及交通工具上的LED显示屏进行法治建设宣传，并悬挂条幅，以及在相关道路两边制作宣传版面，通过人民警察节、禁毒宣传日、宪法宣传日在人口聚集的地方进行法律宣传；利用送法进校园、进工厂、百警助万企等方式进行法治建设普法宣传，营造浓厚的普法学法氛围。

全力推进公安工作现代化建设，确保突发事件应对机制落地落实

公安工作现代化是做好新时代维护安全稳定工作的必然要求。当今世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难以预料因素增多时期，国家安全和社会稳定问题的复杂程度、艰巨程度、处理难度加大，各类突发案事件随时可能发生。只有奋力推进公安工作现代化，不断提升公安机关战斗力和整体工作效能，才能切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。根据上级有关要求和突发事件应急预案管理的有关规定，2023年隆化县公安局制定了《隆化县公安局应急处置三级响应工作预案》预案。同时本着“贴近实战、注重实效”的原则，以“情指行”一体化运行机制为牵引，组建了巡特警大队无人机中队。在巡特警大队首次尝试步巡+车巡+无人机巡的网格式巡防模式，形成了“网格化布警、一体化巡处、扁平化指挥、规范化处警”动态巡防新机制，构建了全方位、多层次、立体化、无盲区的社会治安防控体系。优化完善情报预警、指挥调度、巡逻防控、应急处置、舆情导控、合成作战等机制，有效提升应对风险挑战、驾驭治安局势、打击违法犯罪的核心战斗力。确保了各类突发案事件，对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，重特大突发案事件零发生，实现了民辅警政治素质、实战本领、作风形象显著提高，人民群众安全感、获得感、满意度显著提升。在2023年全市“五情”（警情、案情、访情、舆情、社情 ）考核过程中，隆化县局位居全市前三名。

二、2023年推进法治政府建设中存在的不足

2023年，我局紧紧围绕《隆化县法治政府建设实施意见（2021-2025年）》部署要求，以执法规范化为载体，加强执法监督、落实执法责任制、强化案件办理和突出法制培训为着力点，取得了较好的效果。但距离县委、县政府和群众的期待仍有一定差距，主要表现在以下方面：民警法律知识掌握不够全面，在执法过程中存在责任心不强；在执法过程中存在执法民警用语不规范；个别执法民警法治服务意识不强。

主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

深入推进依法执政，坚持党领导立法、保证执法、支持司法，带头守法，自觉维护司法权威。强化组织部署，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。加强法治工作队伍建设和领导班子建设，成立法治政府建设工作领导小组，县政府副县长、局党委书记、局长为组长，统筹我局法治政府建设工作。按照《隆化县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，完善民辅警学法用法制度，制定普法规划，明确具体工作任务及工作职责，定期开展督导检查，及时掌握工作进展情况，推动“谁执法谁普法”责任制的落地落实。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，建设德才兼备的高素质法治工作队伍，夯实全面依法治县工作基础。全年有4名民警通过司法考试取得律师资格，8名民警被评为执法标兵，16名民警由于工作出色被提拔和进一步使用。

四、2024年工作安排

下一步，隆化公安将继续坚持以习近平法治思想为指引，继续深化公安改革创新，全面落实严格规范公正文明执法要求，持续推进公安执法规范化建设。

一是牢固树立社会主义法治理念。旗帜鲜明把政治建设放在首位，紧密结合主题教育，大力加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治标准，做到带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

二是全面落实严格执法要求。坚决捍卫法律权威，严守法定权责边界，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全完善执法权责清单制度，健全落实依法决策机制。严格落实执法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全以执法考评为主要内容的绩效考评体系，完善执法办案评价指标体系和考评机制，深化考评结果运用。紧盯执法过程中的突出问题，健全检查整改常态化机制，完善个案监督和执法巡查制度，确保执法权力在法治轨道上规范运行。

三是持续深化执法信息化建设。坚持把科技创新置于突出位置，推动高新技术在公安执法工作中的创新集成应用，深入推进大数据智能化建设应用，强化数据精准赋能，有效支撑防范管控和精准打击。全面推行网上办案，建立健全执法全流程记录工作机制，加强执法大数据深度应用，完善执法问题自动预警、异常数据动态监测、执法质量考评等功能，加强对执法办案流程的智能化监管，实现办案规范留痕、监督即时精准，不断提升执法办案和监督管理效能。

四是积极改进和加强执法监督。深化执法监督管理机制改革。强化执法全流程全要素监督管理，深化受立案改革和刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制改革，加快推进执法办案管理中心建设，全面落实办案审核机制，加强执法监督智能化建设，创新执法监督管理手段，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系。

                                              隆化县公安局

                                              2024 年 1 月 4 日