——2024年2月2日在隆化县第十七届人民代表大会第四次会议上
隆化县人民政府县长 杨 琳
各位代表：
现在，我代表隆化县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后恢复发展的一年，极不寻常、极不平凡、极为不易。习近平总书记两次亲临河北视察指导工作，看望慰问灾区群众，亲切关怀情暖心田，谆谆教导指引方向，带给人民群众无限温暖、无上荣光、无穷力量。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，坚决执行党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众高举伟大旗帜、满怀感恩之心，攻坚克难、砥砺奋进，用拼争实干顶住了比“疫情三年”更加困难严峻的压力挑战，用超前应对经受了超出预期的旱情考验，用信心底气踏响了全方位推进高质量发展的铿锵足音。
一年来，我们始终把稳定经济大盘、扩大消费内需作为主攻方向，坚持克难求进，全力大抓项目、大抓发展。经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长5.7%；规上工业增加值增长7.8%；固定资产投资增长6.6%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%、8.1%；一般公共预算收入完成8.83亿元，增长28.3%，再创历史新高。项目建设攻坚提速。开展重点项目建设强引领、增动能行动，举办项目集中开工 2次、项目观摩1次，168个五百万元以上项目落地实施，15个省、市重点项目完成投资15.3亿元，投资率115.8%。争资引资再添成果。高格次举办“遇见隆化、预见未来”北京招商会议等系列推介活动，引进落地央企三级子公司3家，新签约千万元以上项目35个、总投资73.6亿元。全方位融入协同发展，成功列入环京协同养老重点区域，4个项目纳入承接北京养老需求疏解范围，在全省环京协同养老现场会议上与24个县分享典型建设经验。承办市政府民族乡现场办公，获批增发国债项目7个，累计争取上级各类资金49.1亿元，资金总额打破历史记录。助企纾困精准有力。成立工业经济发展服务中心，深化“四员包联”“政府服务代表”机制，推动惠企政策直达快享，全年研发费用加计扣除让利企业9143万元，减税降费1.2亿元，新增规上企业2家。消费场景多元拓展。组织首届电商文化节、年货节等促消费活动，全年网络零售额达到5.11亿元，同比增长23%，获评“亚洲电商产业带示范基地”。
一年来，我们始终把做强实体经济、培育产业集群作为基础支撑，坚持链式发展，全力锻造长板、转型升级。清洁能源产业率先突破。总投资161.4亿元、总装机280万千瓦的隆化抽水蓄能电站项目前期工程开工，新获批风光电68万千瓦，达信10万千瓦农光互补氢储综合利用项目并网，集电独立储能电站前期工作有序推进，“风光储”一体化加速发展。磷钛循环产业提速扩量。顺昌、新三和等7家矿企增资扩产、技改扩能，黎河肥业百万吨绿色高效复合肥二期60万吨二元复合肥、阿尔法石膏、斯多孚珍珠岩深加工项目春季开工、当年投产，金谷5G智慧矿山在中国国际数字经济博览会参展，磷钛循环产业入选全省县域特色产业集群。温泉康养产业势起潮涌。编制完成度假区总体规划和产业发展规划，统筹推进业态项目建设、环境综合整治、民宿品牌创建，开通全省首个高速服务区直达景区步行通道——草莓天阶、开通全市首条高铁站直达景区公交线路——高铁站至隆化温泉旅游公交，修建旅游公路12.6公里，改造电力线路42公里，隆化温泉高速互通项目当年启动、当年通车，茅荆坝国家级森林公园提升工程建成运营，草莓谷升级3A级景区，白杨沟农旅综合开发项目加速推进，新入选河北省百佳精品民宿培育单位3家，七家镇获评省级十佳乡村精品民宿集聚区。隆化温泉屡上热榜，圆满承办全市第五届旅发大会、全省“冬游河北过大年”宣传推广活动启动仪式，《温泉“泡”出幸福来》节目在中央电视台报道。食品医药产业提质增效。积极推进绿色食品拓展大市场，奥奈特种质资源研发中心及高端肉牛繁育基地、京东物流产地仓、榕佳大豆植物蛋白产业园等一批项目竣工投产，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到59家，有机食品认证总量达到52个，“隆化牛肉”品牌发布会在石家庄召开，“隆化口感番茄”入选“河北省蔬菜精品”品牌，北巡农业获评“省级生态农场”，农产品加工业产值与农业总产值比值达到1.2比1。普通话应用育新赋能。重磅出台《呼叫服务产业发展支持政策》，扎实推进国凯乡镇呼叫中心、呼叫中心与服务外包培训实训基地等项目建设，新增普通话呼叫服务外包企业15家、坐席473个。
一年来，我们始终把保护生态环境、推动绿色发展摆在突出位置，坚持系统治理，全力防污治污、擦亮底色。生态名片更加靓丽。在获得国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的基础上，再添全国“生态文明建设示范区”国字号招牌，成为全省第二个双命名授牌地区。荣获首批国家环境健康管理试点县，全国之一、全省唯一。生态基础更加牢固。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM2.5平均浓度每立方米21微克，空气质量稳居全省前20名。严格落实河湖长制，治理水土流失79.3平方公里，清淤河道20.6公里，国省考断面水质和地表水、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，隆化茅沟河荣获“河北省五星级幸福河湖”称号。生态修复更加扎实。大力实施国土空间绿化、北方防沙带等重大工程，完成营造林20.6万亩，新增省级森林乡村2个，林长制考核全市优秀。强化土壤污染防治和矿山综合整治，修复治理矿山621.7亩、历史遗留矿山15处，耕地土壤环境质量达标率、建设用地安全利用率保持100%。生态价值更加显现。积极探索林草资源碳汇开发新模式，争取省农发行资金6亿元拓宽林下经济发展路径，碳汇产品交易779.7万元，生态资源有形化、价值化、市场化实现了历史性突破。
一年来，我们始终把牢记领袖嘱托、推进乡村振兴作为政治责任，坚持精准发力，全力夯实基础、抓点带面。脱贫成果巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，统筹整合涉农资金5.75亿元，实施乡村振兴项目117个，脱贫群众人均纯收入达到13657元、同比增长12.3%，顺利通过省级巩固脱贫成果后评估验收。健全防返贫动态监测和帮扶机制，守住了不发生返贫致贫底线，“四访四查四帮”防返贫工作法获省乡村振兴局通报表扬，易地扶贫搬迁后续扶持经验做法在全省现场推进会议上作典型发言。粮食安全保障有力。严格落实耕地保护和粮食安全责任，发放救灾补贴资金873.7万元，全力以赴抗旱保苗、补种灌溉，新建高标准农田5万亩，粮食播种面积51.47万亩、产量4.36亿斤，超额完成生产任务。坚定发展特优农业，全年肉牛饲养量48.7万头，蔬果、中药材种植面积分别达26.5万亩和12.1万亩，通过国家级现代农业产业园正式认定，设施蔬果80%以上直供京津。和美乡村愈加出彩。深化农村人居环境整治提升，新建农村户厕602座，改造提升户厕2108座、公厕20座，乡镇污水处理站建成运营，创建省级和美乡村15个、省级美丽休闲乡村2个、省级乡村生态振兴示范村5个，“小集中和单户农村生活污水治理模式”被列为全国典型案例，被确定为河北省改厕技术模式试点试验县、全省村庄清洁行动先进县，全市农村人居环境整治提升观摩拉练排名第二位，承办全市农村厕所改造长效机制建设现场观摩会议并在大会上作典型发言。
一年来，我们始终把城乡一体发展、提升功能品质作为有力抓手，坚持建管并举，全力协同并进、融合互促。城市颜值持续攀升。群众期盼的安州街北段道路改建升级，工业路房屋搬迁历史遗留问题彻底化解，实现了全线贯通。下甸子村部、原金风电控周边等区域征收工作稳步推进，同步启动阳光华著等房产项目建设，2个保交楼项目如期交付，13个小区旧貌换新颜。压茬推进通站街、北安路等电力线路拆改，强弱电入地5.93公里。苔山公园扩建工程加速实施，新建高品质口袋公园1处，人均公园绿地面积11.4平方米，顺利通过省级园林县城复查验收。城市管理精致有序。全面落实“以克论净”作业标准，净化背街小巷186条，城区主次干道“水洗机扫”全覆盖。常态化整治城市道路交通、公共空间秩序，中医院、县社绿楼停车场完成主体工程，“一盔一带”“机非分流”成为市民新习惯、城市流动新风景。基础设施日趋完善。省道塞长线半截塔至白虎沟段改建工程全面开工，承隆公交实现承德高铁站内停靠，新改建农村公路205.95公里，中关镇、山湾乡获评“省级四好农村路示范乡镇”。优化农村电网241.3公里、供热管网9.9公里，投资2635万元实施农村供水项目5个，自来水普及率达86.72%，供热供水供电保障能力显著提升。
一年来，我们始终把持续深化改革、优化营商环境作为根本动力，坚持守正创新，全力释放潜力、激活动能。改革攻坚多点突破。统筹推进重点改革任务110 项，国资国企、医药卫生等重点领域改革持续深化，52 项工作荣获市级以上表彰。大力推动“三权分置”和农村集体产权制度改革，土地流转面积24.1万亩，农村产权流转交易额7.9亿元。营商环境全面向好。实施营商环境十大提升工程，推动政务服务迭代升级，新扩建行政审批大厅660平方米，省定县级555项“应进必进”事项全部进驻大厅，县级政务服务事项100%全流程网办，招投标“双盲”评审率100%，新增市场主体4841户。常态化开展政银企对接，帮助313家企业融资19亿元。科技创新赋能增效。大力培育科技创新主体，新认定国家级科技型中小企业51家、省级创新型中小企业37家，新增省级“专精特新”企业5家，金风电控获评省级绿色工厂，泰山石膏技术中心评为省级工业企业A级研发机构，建元科技低碳农业设施结构与装备技术创新中心入选省级技术创新中心。大力推进质量强县建设，新注册商标262个、发明专利2项，“隆化山楂”获评国家地理标志证明商标。园区平台扩能提级。调区规划获省政府批复，新增建设用地 2.3平方公里，“九通一平”覆盖率达92.8%。全市首家集“园区规划、招商推介、智能管理、可视巡查”于一体的开发区公共服务平台建成投用，“新九通一平”与智能服务互联互通，入园企业达140家，规上工业营业收入15.88亿元、增长15.9%，被列为全市首批“改革创新示范园区”，全市经济开发区试点创建现场会在我县召开，代表承德参加全省开发区建设擂台赛勇夺头筹。
一年来，我们始终把让老百姓过上更好日子、增进民生福祉作为最朴素的目标，坚持尽力而为，全力改善民生、解忧助困。20项民生工程和9件民生实事完成年度任务，全年民生支出32.4亿元，占财政支出的85%。社会保障暖民心。落实落细就业政策，城镇新增就业4206人，下岗失业人员再就业1019人，全部超预期目标。城镇、农村低保全面提标，城乡居民养老保险参保率98.26%，基本医疗保险覆盖率105.37%。健全县乡村三级养老服务体系，11个社区日间照料服务站改造提升，景怡福岳养老服务中心开业运营。国防动员体制改革全面完成，双拥共建扎实开展，10名退役士兵公开选岗、阳光安置。社会事业顺民心。坚持教育优先，实施学校建设项目20个，高考“强基计划”上线390人，1名学子圆梦北大，英才班本科上线率100%，全市排名第一，职教中心入选省级“双优”学校。持续推进“上医工程”和医共体建设，村卫生室全部纳入乡村一体化管理，荣获“紧密型县域医共体建设省级示范县”称号，张三营、茅荆坝等8个乡镇获评省级卫生乡镇。开展全民健身等系列文体活动，新图书馆免费开放，“一百家子拨御面”亮相央视《非遗里的中国》节目，“二贵摔跤”荣获河北省第十一届少数民族传统体育运动会表演项目金奖。社会稳定安民心。及时启动抗旱应急响应，铺设供水管道91.6公里，全力减灾救灾，守住人畜饮水和生产生活用水底线。严格落实安全生产、消防安全责任制，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，实施燃气、矿山安全等专项治理，持续加大食品药品安全监管、防汛、防火力度，连续10年获评安全生产目标管理优秀县区。深化平安隆化建设，常态化推进扫黑除恶，扎实做好农民工工资清欠，用心用情化解群众信访矛盾，重大节点维稳安保任务圆满完成，获评“全国信访工作示范县”“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作先进集体”。
一年来，我们始终把转变工作作风、提升政府效能贯穿全过程，坚持勤政廉政，全力提振精神、真抓实干。政治建设更加有力。坚持以政治建设引领政府工作，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入践行“四下基层”，学思想、强党性、重实践、建新功，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。廉政建设不断深化。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“过紧日子”要求，坚决整改省委巡视、各级督察、专项审计反馈问题，推动全面从严治党纵深发展。依法行政规范有序。深入推进“八五”普法，修订《政府投资项目管理办法》，完善重大行政决策程序，法治政府建设深入推进，“和谐十二家”红色网格化互助治理模式荣获“省级法治政府示范创建项目”、河北省“枫桥式”工作法，张三营东风村获评全国乡村治理示范村。全力做好“4+3”联动监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理省、市、县三级人大代表建议132件、政协委员提案212件。同时，民族宗教、人民防空、统计调查、史志档案、保密等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得新进步。
各位代表，这一年我们走得很坚实、有力量、见神采、显底气，取得了沉甸甸的收获。一年来的发展实践，向全县广大人民群众传递了我们有所作为、善作善成的正能量和自信心。这一串串数字、一项项成绩、一个个荣誉，最根本在于习近平总书记把脉定向、指路领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府亲切关怀、坚强领导，得益于县委统揽全局、科学决策，离不开县人大、县政协鼎力支持、有效监督，饱含着全县上下人心思上、人心思干，凝心聚力、团结拼搏。最令我们感动和钦佩的是，广大群众，爱家乡、讲奉献，上下一心、众志成城，积极支持配合县政府工作。广大企业家，扛风险、保生产，克难奋进、创新创业。各行各业的生产者、建设者，都在自己的平凡岗位上拼搏奉献，用一己之光为隆化全域添彩，每个人都挥洒了汗水，每个人都出了力，每个人都了不起！在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向为这座城市发展作出贡献的每一位市民、每一位志愿者，向一直以来关心、支持隆化发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也清醒地看到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，隆化前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：经济总量小，产业层级低，发展的质量效益不高；居民消费意愿和企业生产信心还不够足；民生领域补短板任务重，财源增长后劲不足，财政收支矛盾突出；科技创新能力不够强，改革开放广度深度有待拓展，营商环境仍需优化。面对一系列问题和短板，我们一定加倍努力、主动作为、全力破题，尽心竭力做好政府各项工作，回报全县人民的期许和厚望。
2024年工作安排
2024年是新中国建国75周年、京津冀协同发展战略实施十周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年、深入实施“十四五”规划的攻坚之年，更是推进中国式现代化建设的突破之年。机遇与挑战并存，利好与困难交织，但机遇大于挑战、利好多于困难。我们既要看到宏观经济的有利趋势——我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，为高质量发展提供了良好宏观环境。我们也要看到国家战略的有利机遇——京津冀协同发展、全国统一大市场等多重战略叠加赋能，非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估等政策措施持续推出、落地发力，中央财政投资更加精准向纾困惠企、扩大消费、科技创新等领域集中，为高质量发展提供了坚实基础支撑。我们更要看到自身发展的有利条件——一批支撑性强的重大项目陆续建成，消费加速恢复，招大培强持续加力，历史遗留问题有效化解，全县上下干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，为高质量发展提供了强大动力活力。只要我们增强做好工作的信心和底气，想干、敢干、肯干、会干，就一定能够做出一番让人“耳目一新、刮目相看”的业绩，隆化过去行、现在行，未来也一定会更行！
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真贯彻中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，以推进中国式现代化建设河北篇章隆化实践为总牵引，全面深化改革开放，加快科技创新步伐，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面开创建设高质量发展的“经济强县、美丽隆化”新局面，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长5.4%；固定资产投资增长7%左右；规模以上工业增加值增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右。确定上述目标，综合考虑了宏观形势和自身条件，兼顾了发展需要和现实可能，通过努力是完全可以实现的，在实际工作中我们力求完成得更好一些。
落实总体要求，实现上述目标，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定信心、把握关键、提高标杆，重点抓好以下七方面工作：
（一）坚定不移抓投资、扩内需，在增强发展后劲上实现新突破。充分挖掘内需潜力，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成投资和消费相互促进的良性循环。
增强有效投资拉动力。把项目建设作为主攻方向，发挥项目谋划包装申报工作领导小组及办公室统筹作用，完善常态化、长效化运行机制，建立覆盖全面、结构合理、梯次分明的项目储备库，以项目争资金、争支持，构建“储备一批、成熟一批、申报一批”动态滚动管理模式，全年库内项目保持在70个以上。建立重点项目全生命周期管理协调机制，深入落实领导包联、专班推动等项目推进制度，开展好集中开工、观摩拉练等系列活动，推动重点项目建设提速、提质、提效，年内完成投资25亿元以上，争取省市重点项目25个以上。严格落实《政府投资项目管理办法》，实行项目全流程管理，纵深推进政府投资降本增效。
增强消费市场带动力。启动“一刻钟”便民生活圈试点建设，积极策划年货节等系列活动，支持鸿兆、千润等商超开展多种形式促销，扩大家电、零售、家政养老、教育体育等消费增长，强化“批零住餐”行业帮扶，新增入统商贸企业3家以上。大力推进城乡商贸体系建设，加快张三营鸿兆超市网点实施，推动农村居民家具、家装等消费升级，规范发展直播带货、电子商务等新型业态，提高快递末端服务能力，促进农民收入和农村消费双提升。合理满足房地产开发企业、建筑企业的融资需求，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。
增强营商环境推动力。制定实施优化营商环境在行动2.0版方案，深化四员包联、政府服务企业代表制度，完善企业诉求“征集、交办、反馈”全链条闭环机制，推动惠企政策“免申即享”，持续为市场主体减压力、增活力。坚持“两个毫不动摇”，完善“双盲”评审制度，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，依法保护民营企业产权和企业家权益。强化政银企常态化沟通对接，畅通信贷资金供需渠道，增强企业上市前期指导帮扶，启动建元科技上市筹备工作。积极推进社会信用体系建设典型城市创建，大力推行“互联网+监管”，构建以信用为基础的“双随机、一公开”新型监管机制，最大限度减少行政执法中的自由裁量权。
（二）坚定不移抓创新、强产业，在推动集聚发展上实现新突破。统筹把握调旧和育新的关系，加强科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领现代化产业体系建设。
加快推进新型工业化。突出集群化、融合化、绿色化、数字化，在绿色转型、耦合发展上下功夫，释放产业载体新动能。清洁能源产业，围绕“风光储氢+装备制造”一体化，全力推进总装机280 万千瓦的隆化抽水蓄能电站一二期项目可研批复和下水库等控制性工程开工，力促河北高速集团、河北交投集团、中核集团70万千瓦风光电合作项目入库审批，加速15万千瓦风电、20万千瓦光伏项目建设，扩大全容量并网发电规模。积极谋划500千伏变电站、蓝旗220千伏变电站、七家110千伏变电站及输送工程，提升新能源项目并网消纳能力。围绕清洁能源装备制造、整机装配运维等环节，大力引进头部企业，推动集电独立储能项目开工，打造功能完备的产业集群。磷钛循环产业，积极推动绿色矿山建设，加大矿产资源整合、采矿权延续服务保障，以金谷5G智慧矿山为带动，引导矿山企业数字化转型，重点推动实通、顺昌等技改项目建设，稳住采选前端供给链。深化与链主企业合作，推进6万吨新型高端水溶肥项目年内投产，促进阿尔法石膏二期等项目落地实施，完善中端基材链。围绕钛硫磷一体化开发，积极对接胜威集团等龙头企业，引进磷酸梯级利用生产工艺，力争曼海姆硫酸钾项目落地，增强末端应用链。普通话应用产业，按照“县城集聚、乡镇分布”定位，稳定呼叫中心运营，加快泓欣信息科技呼叫服务、华盖云仓物流电商等项目建设，吸引更多企业和人员聚集。
突出发展文旅和医养康养产业。围绕“一心、两带、三区”全域旅游发展格局，深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，加强文物保护和文化传承，推动“区域游”向“全域游”扩展。聚焦七家—茅荆坝重点区域，加大招商引资力度，不断丰富“温泉+”业态，启动热河温泉省级旅游度假区创建。持续挖掘资源开发利用空间，全力推进七家、茅荆坝地热采矿权增量和重点勘查区块地热勘查，促进资源科学利用。以“康复疗养”为方向，加快阿那亚溪谷、热河谷等项目建设，引导温泉里、凤凰谷等传统项目转型提升，力促鸾山丽呈温泉假日酒店、花仙谷产业园等项目年内运营。着眼完善医疗服务配套，加快北艾中医医院建设，谋划实施县城东部医疗次中心项目，丰富医疗健康功能。发挥温泉民宿协会职能作用，以白杨沟特色精品民宿建设为带动，促进民宿统一规范管理，推动特色民宿迭代升级。高效推进农网改建、环境综合整治、节点景观改造，提升电网、燃气、污水处理综合承载能力，打造茅荆坝森林公园4A级景区。按照“月月有活动、季季有主题、年年都精彩”目标，积极创建四季旅游场景，强化线上与线下、旅行社与新媒体、节庆假日与专题活动宣传相结合，建立“系统营销、全季推广”的推介机制，叫响“皇家避暑地、热河温泉城”旅游品牌。
做大做强食品医药产业。坚持壮大龙头、做强基地、培树品牌、开拓市场，重点支持隆泉米业、鸿兆食品等龙头企业发展壮大，以产业化推动农业现代化，着力打造京津绿色食品药品供应基地。突出肉牛产业主导地位，巩固国家级现代农业产业园创建成果，大力推进奥奈特肉牛优质胚胎生产技术研发、石盛牧业进口安格斯基础母牛繁育基地等项目建设，持续推广隆化牛肉区域公用品牌，提升市场占有率。以鑫绿发、耀翔创建环京蔬菜生产保供基地为带动，以“京东智能物流产地仓”为抓手，积极推广农批对接、农超对接、直销直供等产销模式，大力推进品种培优、品牌塑造、冷链物流建设，壮大“净菜进京”规模。突出中药材品种优势，以国家级区域性中药材良种繁育基地建设为引领，完善道地药材种苗培育体系，加快冀北中药材物流基地、道地药材数字化产地仓等项目建设进程，支持鼎玺药业扩大生产加工能力，构建“种苗繁育—标准化种植—初深加工—质量检测—集散销售”全产业链。
强化科技创新蓄势赋能。推动科技创新与企业壮大、产业提质深度融合，突出企业创新主体地位，建立健全企业研发投入刚性增长机制，加强与河北科技大学、河北经贸大学等院校机构对接合作，落实研发费用加计扣除、研发后补助等普惠性政策，开展关键核心技术联合攻关，引进转化一批关键性技术成果，全社会研发投入增长10%，新增省级“专精特新”企业2家以上，黎河肥业、英曼卡科技争创省级技术创新中心。加大“假日工程师”等柔性引才力度，持续落实“科技特派员”制度，培育扶持本地科技型、创新型、技能型和实用型人才，助推人才科技体系优化升级。坚持把青年工作作为战略性工作来抓，大力推进青年友好型城市建设，支持鼓励青年大胆创业、积极就业。
（三）坚定不移抓生态、强治理，在践行绿色发展上实现新突破。坚决扛牢“两区”建设政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支持高质量发展。
开展精准化污染防治。深化大气多污染物协同控制，持续落实“抑尘、治企、控车、禁煤、禁烧”管控措施，推动喜上喜水泥有限公司环保绩效创A评级，实现空气质量好中向优。坚持系统治水，强化“河湖长制”责任落实，启动小滦河幸福河湖创建，加快伊逊河、蚁蚂吐河河道综合治理工程建设步伐，狠抓“河湖四乱”、水源地保护专项整治，确保地表水监测断面和饮用水水源地水质稳定达标。实施土壤污染防治分类管控，推动农药化肥减量使用和固体废物综合利用，动态清零黑臭水体，保持土壤环境质量总体稳定。扎实做好环保督察整改“后半篇”文章，构建常态长效保护机制。
统筹一体化生态修复。坚持山水林田湖草沙系统治理，实施小滦河干流生态修复、清洁型小流域治理等重点工程，全年治理水土流失20平方公里。严格落实“林长制”，科学开展国土空间绿化，完成营造林10万亩，争创国家森林城市。强化“三线一单”生态环境分区管控，完善网格化、智慧化监管机制，坚决打击非法采矿、采石、采砂等破坏生态资源行为。加大矿山综合整治力度，压实矿山企业主体责任，治理矿山400亩，修复历史遗留矿山迹地8处，筑牢生态绿色基底。
推进全要素价值转化。健全生态产品价值评估核算体系，深化国有林场改革，推进碳汇项目开发、碳汇资源储备，大力发展林下经济、碳汇经济，力促国有林场和集体权属森林资源全部纳入碳汇交易。全面推进绿色低碳转型，探索分布式光伏+空气源热泵等多能互补清洁取暖方式，打造绿色生活新模式。主动融入全市首批国家碳达峰试点城市建设，积极推进排污权、林权、用能权、用水权市场化交易，探索排污权抵押、碳配额贷款等绿色金融产品，不断拓宽生态产品价值实现路径，畅通“两山”转化通道。
（四）坚定不移抓巩固、促振兴，在“三农”现代化上实现新突破。深入学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。
拓宽“农民富”的路径。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，扎实开展“1+9”重点群体帮扶救助行动，全面加强产业就业、教育医疗、兜底保障和易地扶贫搬迁后续扶持，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化扶贫项目资产监督管理，用好用活乡村振兴衔接资金，集中财力办大事，更好发挥益农助农作用。深入实施“万企兴万村”行动，吸引更多社会资本向农村聚集，促进集体增富、村民增收、企业增效。
夯实“农业强”的基础。坚持最严格的耕地保护制度，扎实开展耕地保护专项行动，严控占用、严格补充，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，新改建高标准农田3万亩，推广大豆玉米带状复合种植1.1万亩，粮食播种面积保持在51.4万亩以上、总产量稳定在4亿斤以上。树立大农业观、大食物观，进一步完善农业全产业链扶持政策，调整优化种养殖结构，持续做强“一主两辅+特色”农业产业，大力培育“一村一品、一镇一业”，提升产业品牌化、特色化水平。深化与中化集团合作，推广土地托管服务，扶持家庭农场、专业大户等新型经营主体开展适度规模经营，推动农民向产业工人转型，逐步把农业建成现代化大产业。
绘就“农村美”的画卷。围绕“集中连片、集成打造，示范引领、梯次创建，连点成线、由线扩面”原则，统筹乡村基础设施和公共服务布局，促进资金、资源向片区聚集，创建省级和美乡村25 个，打造张三营—唐三营和美乡村示范区。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，健全乡村生活垃圾第三方收运处置体系，常态化开展“五清三建一改”，新建人居粪污处理中心3座、农村户厕1720座、公厕40座，改建“三园”300个以上，争创省级“五好两宜”和美乡村试点试验县、省级农业产业化创新先行县。
（五）坚定不移抓城建、塑形象，在增强承载能力上实现新突破。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，树牢经营城市理念，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居、韧性城市。
推进城市更新。坚持规划引领，完成县级国土空间规划报批实施，加快乡镇国土空间规划和村庄规划编制，强化中心城区城市设计，多规合一、全域覆盖。实施通站街北段道路改造提升及雨污分流配套工程，推进城南片区路网和城区小街小巷改造，全面畅通城市交通。加速下甸子棚户区开发，加快阳光华著、润龙佳园周边征收步伐，完成5处老旧小区改造、公租房建设及县城主次干道电力设施拆改，持续改善群众居住条件。规范户外广告牌匾设置，实施新县医院、烟草公司等楼宇亮化工程，推动苔山公园和县城西出口整体改造，促进河西片区、城市节点和南北旱河沿线景观提升，丰富城市品质内涵。积极谋划实施城南热源厂、庙山污水处理厂中水回用等工程项目，不断完善城市功能配套、提升城市承载能力。
强化城市管理。常态化开展交通秩序、乱停乱放、私搭乱建、占道经营等整治行动，推动中医院、县社绿楼停车场全面运营，完成安州街智能地下停车场建设和新县医院停车场谋划，加强新能源汽车充电桩配套，营造清朗、整洁、有序的公共空间。深入推进生活垃圾分类，持续推行环卫“以克论净”作业模式，主次干道机械化保洁率保持100%。开展“文明市民”评选活动，加大“门前五包”、文明出行等宣传引导，让“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”的理念深入人心。
完善基础设施。开展乡镇污水处理厂提标改造，抓好农村供水保障、供水管网延伸等重点工程实施，年内新建水源工程13处、新改建输水管网89.2公里。加快省道岔凤线蓝旗至小黄旗段改建项目建设，启动承隆铁路兴隆岭道口改线工程前期工作，全年改扩建农村公路263公里，省道塞长线半截塔至白虎沟段改建工程竣工通车。深入推动城乡公交一体化，持续优化县城公交和农村客运网络。大力开展农村电网升级改造，新改建10千伏线路243公里、低压线路56公里，提升全域供电保障能力。
（六）坚定不移抓改革、促开放，在激发发展活力上实现新突破。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力。
持续深化改革。深化“放管服”改革，落实“拿地即开工”等改革措施，扩展“一件事一次办”“一网通办、全程网办”审批事项，最大程度便企利民。加强对乡镇承接审批服务事项的政策指导、业务培训，提高乡镇行政综合服务中心能力水平。深化国资国企改革，以提高国有资本运营效率、增强国有企业活力为重点，推动县属国有公司市场化、规范化提升，拓展经营业务领域，融入基础设施建设、县域产业发展。纵深推进农村“三块地”改革，加强农村承包地确权成果应用，规范农村集体“三资”管理和产权流转交易，年交易额3亿元以上。
推动园区升级。完成开发区总体规划、控制性详规修编和规划环评编制，合理布局生产、生活、生态空间。综合运用调区成果，调整优化开发区资源配置，开展低效企业清退、盘活、转型，增强新纳入范围土地要素保障，储备项目用地1000亩以上。全面推行新增工业用地“标准地”出让，推动区域评估成果共享，丰富公共服务平台功能应用，提升落地项目审批效率。探索“津隆产业园”共建模式，持续抓好开发区能级提升重点任务，健全入园项目综合评价机制，完善“九通一平”基础设施，为企业生产和项目落地提供支撑。力争年内开发区营业收入、税收收入分别增长8%和6%。
扩大对外开放。实施“招商引资突破年”行动，完善奖励办法和考评机制，动态更新招商图谱、企业目录，灵活运用产业链招商、小分队招商、以商招商、亲情招商等方式，加大“政府+链主企业+经济开发区”协同力度，以京津冀、长三角为重点，紧盯央企、京企、知名民企和行业领军企业，广泛筛选项目、入企登门拜访、精准对接突破，力争全年引进亿元以上项目12个以上，新注册央企及二三级子公司1家、迁入在京央企二三级子公司1家。积极推动已落户央企三级子公司高效运营，加快合作项目落地，扩大实际投资规模。增强与农发行等金融机构战略合作，科学利用公有资产资源清查成果，提高盘活利用效率，促进保值增值。鼓励吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，谋划推进生态环境保护与产业融合发展EOD项目，激发民间投资活力。
（七）坚定不移抓民生、促改善，在增进民生福祉上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，抓好兜底性、基础性、发展性民生工程，办好民生实事。
全面增强社会保障能力。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业4100人以上。深入实施全民参保计划，巩固提高各险种参保率，做到应保尽保。大力发展银发经济，完善县乡村三级养老服务网络，积极开展日间照料、互助养老、老年食堂等养老服务，高质量推进北京养老需求疏解项目建设和适老化改造，吸引更多京津人“候鸟式”旅居养老。强化医保基金监管，规范医疗机构诊疗行为，严厉打击欺诈骗保，确保基金安全运行。
不断提高公共服务水平。坚持教育优先发展，全力抓好基础教育高质量发展“1+3”政策体系落地，谋划推进第六小学、第七小学项目，加快推动新职教中心整体搬迁，实施第四中学维修改造、第一中学配套工程建设，持续扩大优质教育资源覆盖面，提升全域教育教学水平。深化紧密型医共体建设，巩固乡村一体化管理，加大卫技人员培养，稳定乡村医生队伍，推动优质医疗资源共享。全力推进文化服务体系建设，开展第四次文物普查，扎实做好文物资源管理，完善“博物馆”服务功能，激活文物科普教育内在价值。精心组织文艺下乡、全民健身系列活动，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，丰富群众精神生活。提升12345政务服务便民热线办理质量，及时回应、妥善解决群众“急难愁盼”问题。
扎实推进平安隆化建设。认真贯彻总体国家安全观，严格落实政府系统抓意识形态责任制，铸牢中华民族共同体意识，促进新时代民族工作高质量发展。强化社会治安总体防控，推进扫黑除恶常态化，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，严密防范化解金融、政府债务等领域风险，提升县域社会治理现代化水平。开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强消防、燃气、矿山、自建房、食品药品、文物保护、森林草原防灭火等领域排查整治，全力保障人民群众生命财产安全。强化应急管理、防灾减灾救灾体系建设，力促气象灾后恢复重建提升防灾减灾能力项目年内建成投用，新建防洪堤坝13.65公里。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固推广“和谐十二家”红色网格化互助治理模式，常态化推进领导干部下沉接访，让群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。
加强政府自身建设
各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将提振大干之志、找准快干之法、狠下实干之功，以落实迎考，用实绩答卷，全力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
（一）用忠诚践行使命。坚持以政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固提升主题教育成果，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决做到上级有部署、政府见行动、落实有成效。
（二）用法治护航发展。尊崇宪法权威，树牢法治思维，全面推行权力清单制度，严格执行行政决策程序，完善行政执法工作机制，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，持续强化审计、统计监督。深化政务公开，依法保障群众知情权、参与权、监督权，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。
（三）用服务书写初心。树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，全力组织实施民生工程和民生实事，坚决兑现承诺，让民生服务更有温度、民生福祉更加满意。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决，真心实意为群众办事、为群众服务。
（四）用实干彰显担当。把执行力作为政府工作的生命线，全面推行重点工作专班制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，政令畅通、令行禁止。坚持“事上见真章”，大力践行“马上就办、真抓实干”，前瞻布局、早谋快动，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，让不畏难、不怕苦、不叫累、不言弃成为政府干部的精神特质，努力创造经得起实践检验的一流业绩。
（五）用廉洁筑牢底线。牢牢扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，持续维护风清气正的良好政治生态。坚持“过紧日子”，厉行勤俭节约，坚决取消不必要支出，压减非刚性支出，兜牢“三保”底线，真正把每一笔钱都用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，经济稳健增长、社会安全稳定、人民幸福安康，是我们矢志不渝的奋斗目标！放眼5473平方公里隆化大地，我们豪情满怀；背靠45万勤劳、质朴、包容的隆化人民，我们底气十足。当下，隆化生机勃发，未来，我们更可期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同向、自立自强，踔厉奋发、砥砺前行，创一流业绩、赢更大荣光，不断开创高质量发展的“经济强县、美丽隆化”新局面，以更加优异的成绩向新中国75周年献礼！
