2024年，我县全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，突出重点，整体推进，加大力度，注重实效，着力提升法治政府建设工作水平，为推动全县高质量发展和社会和谐稳定提供了有力的法治保障。
一、加强党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
一是加强组织领导。将法治建设纳入经济社会发展总体规划，召开县委全面依法治县委员会全体会议和县委常委会专题听取法治建设工作汇报。出台了《中共隆化县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等文件，从规范行政决策行为、深入推进综合行政执法改革、推进行政执法规范化建设、改进行政复议与应诉工作等方面，对法治政府建设提出了明确要求，提供了方向指导和组织领导保障。二是强化思想引领。把习近平法治思想、宪法法律列入政府常务会议学习内容，提升领导干部法治思维，强化依法行政的意识和能力。把学习贯彻习近平法治思想纳入县委党校年度干部教育培训必修课，在全县领导干部党纪学习教育读书班、党建引领基层治理专题培训班、全县领导干部能力提升专题培训班、中青年干部培训班等12期主体班次中共安排10余次相关专题进课堂，培训学员3000余人。三是全面履行职责。县委、县政府主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，多次召开会议研究、推进法治政府建设工作，坚持用法治思维“解难题、保稳定、促发展”，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面，把法治政府建设工作目标要求明确到具体单位和具体人员，责任上压实，效果上落实，形成“全县一盘棋”，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
（一）健全服务提质增效体系，完善政府职能转变机制
一是构建简约高效的基层管理体制。印发了《隆化县乡镇（街道）编制储备周转管理办法（试行）》（隆编委字〔2023〕16号），结合机构改革，各乡镇设置工作机构8个，安州街道设置工作机构9个。2021年以来，根据乡镇（街道）实际需要，为苔山镇、韩麻营镇、七家镇、茅荆坝镇、安州街道调剂增加编制，为基层经济社会发展提供了机构编制保障。二是动态调整权责清单。扎实推进深化乡镇（街道）权责清单制度试点工作，制定《深化乡镇（街道）权责清单制度工作方案》，对乡镇（街道）现有权责事项进行全面梳理。确定尹家营满族乡为民族类试点乡镇。目前，《隆化县乡镇和街道行政处罚事项赋权清单（2024年版）》已通过承德市人民政府审核，并向河北省人民政府备案，清单中所涉赋权下放事项共计15项，于2025年1月1日正式实施。三是简化办事程序，提高行政审批效能。推进“645拿地即开工”举措，实现项目“早开工、早建成、早投产、早见效”，真正把项目“等地期”变成项目落地“加速期”。将审批时限压减到29个工作日以内。目前，已完成审批类项目总数为121个，项目总投资为18.39亿元；备案类项目总数为133个，项目总投资为37.04亿元；核准类项目总数为4个，项目总投资为16.36亿元。四是健全完善信用体系建设。全量归集公共信用信息827万条，信用修复企业23家，“信易贷”入驻企业30221家。全力开展信用园区试点建设，擦亮隆化“信用名片”，全力打造“信用隆化”品牌，营造“人人讲诚信，事事讲信用”浓厚氛围。五是严格落实公平竞争审查制度和合法性审查制度。切实杜绝排除、限制竞争的政策措施出台，定期组织清理行政规范性文件。依法平等保护各种所有制企业产权自主经营权，健全完善市场主体退出机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。
（二）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
一是认真落实《隆化县规范性文件管理办法》和《隆化县重大行政决策程序暂行办法》。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，通过县政府网站向社会公布2024年度重大行政决策事项。今年以来共对4件决策性文件进行了合法性审查，并按照规定时限、格式进行报备。同时，对我县现行有效的规范性文件进行了全面清理。经清理，拟保留的行政规范性文件14件，废止的行政规范性文件2件，宣布失效的行政规范性文件4件。二是健全政府法律顾问、公职律师制度。充分发挥法律顾问作用，对政府拟发布的规范性文件提出修改和补充意见，并在政府行政复议、行政诉讼等方面提供相关法律咨询服务，有效防范法律风险。目前我县县乡两级均配备法律顾问。
（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是全力推进行政执法协调监督工作体系建设。在县司法局加挂“隆化县人民政府行政执法协调监督局”牌子，作为政府行政执法监督机构，代表县政府承担行政执法监督职责，整合行政执法协调监督股，调剂政法专项编制2名，增设隆化县综合行政执法协调服务中心，增核事业编制5名，各乡镇（街道）司法所增加“行政执法协调监督职能”，切实增强行政执法监督力量。二是加强行政执法人员的培训和管理。对全县所有行政执法人员进行法律知识线上培训近70学时，组织全县近1500名行政执法人员进行集中线下考试，并以今年培训考试成绩为依据，认定执法人员是否具有执法资格和能力，今年共申领行政执法证件171个，暂扣23个，注销150个。三是推进基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治工作。聚焦“开展基层执法人员不敢执法、不会执法、执法不规范问题”的小切口，通过组织会议、下沉检查、走访执法对象、问卷调查、线索收集等方式方法，着力整治基层执法缺乏监督、综合行政执法人员责任意识不强、业务不熟练、执法不规范和工作作风不严不实、侵害群众利益等问题。通过下沉基层调研指导、梳理12345热线、查看信访案卷等方式，经排查梳理，共发现并报送纪委问题9类，全部整改完成，作为线索移交纪委3个。
（四）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是强化基层能力建设。以司法所为依托，全面推进乡镇法治建设。加大乡镇（街道）综治中心、人民法庭、公安派出所、司法所规范化建设力度，充实法制审核力量，加快打造素质好、能力强的专业队伍。二是推广“和谐十二家”红色网格化治理模式。在山湾乡试点成功的基础上，在全县范围内推行“和谐十二家”治理新模式，经验做法在全市推广。今年以来，各级人民调解组织受理案件2035件，成功调解2019件，涉案标的539.16万元，调解成功率达99.2%。专业调委会累计成功受理81件，调处成功76件，涉案标的479.38万元，调解成功率93.8%。开展矛盾纠纷排查7992次，其中涉企矛盾纠纷排查156次，有效预防“民转刑”案件的发生，做到彻底排查、有效化解，筑牢了基层治理和谐根基。今年7月，步古沟司法所所长史强被河北省人民调解协会评为“全省金牌调解员”，其调解案例被河北法制报和河北人民调解公众号刊登，有效发挥了调解品牌辐射效应和示范引领作用。三是抓好司法协理员试点工作。按照省、市关于开展司法协理员制度试点工作要求，根据我县实际，研究制定《开展司法协理员制度试点工作实施方案》，从现有人社局管理的劳务派遣人员中公开招聘12人，从乡镇现有广通人员、社区工作者转任32名，充实到基层司法行政队伍中，稳步推动司法协理员制度落地落实。四是改进公共法律服务。加强“一村一法律顾问”工作，开通法律援助绿色通道，截至目前已完成555件，其中刑事法律援助案件154件，民事法律援助案件401件。同时，办理认罪认罚案件513件，代写诉讼文书190件，接受法律咨询213件。全面推行“阳光信访”，引导群众依法理性上访，在法治框架内解决矛盾纠纷。
（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是建立督查机制。制定了《隆化县法治督察制度》，充分发挥督察职能，对全面依法治县重点工作进行督察督办，确保法治建设各项任务落地落实。二是接受各级监督。完善政府内部层级监督，自觉接受和配合监察机关依法监督。认真听取政协委员和人大代表的意见建议，及时办理县人大代表建议、政协委员提案，办理满意度达95%以上。三是规范司法权运行机制。严格落实重大、敏感刑事案件提前介入机制，严格执行庭前会议、非法证据排除制度，并对普通程序审理的案件实现了辩护律师全覆盖，全部刑事案件均有值班律师为被告人提供法律援助。对生态资源和环境保护、食药品安全、未成年人权益保护等重点领域案件，加大公益诉讼案件办理力度。四是认真落实行政负责人出庭应诉制度。落实《关于进一步加强行政应诉和行政机关负责人出庭应诉工作的意见》《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的通知》等文件要求，全面提升应诉能力和依法行政水平，行政机关负责人应出庭应诉7件，实际出庭应诉7件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是完善预案。制定“1+36+28+114”的应急预案体系，县级总体应急预案1个、县级专项预案36个、部门预案28个、企业预案114个。对应急预案及时调整更新，做到有备无患。二是摸清底数。对本县容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源和危险区域进行了调查登记，并加强日常巡查检查，发现隐患及时排除，防止小问题酿成大事故。三是加强演练培训。开展重点领域企业主要负责人教育培训28次，累计培训1500余人，组织企业开展内部人员培训167次，累计培训7000余人，对262名高危行业安全管理人员和245名特种作业人员及进行了培训考核，督促企业开展应急逃生演练193次，发布应急科普、防灾减灾和安全提示16期，累计播放应急科普和防灾减灾公益广告45次，受众20万人次
（七）健全创新普法体系，增强社会法治信仰
一是落实“谁执法谁普法”责任制。全县共有2000余人次执法人员在执法过程中普及相关法律知识，各类企业受众达到9000余人次。“法治隆化”专栏共播放17期；“法治隆化”微信公众号共刊发稿件240条，“河北法制报”刊发稿件5篇，“承德日报”刊发稿件1篇。二是积极创新普法方式。为加强法治宣传新载体建设，打造“互联网+智慧普法”，县司法局在县城人流量较多的迎宾路旁，安装了一块户外智慧融屏，法治融屏设置6个板块，在践行“司法为民、司法便民”上迈出了新的一步。
三、法治政府建设重要成效
隆化县委、县政府深入推进法治政府建设的各项工作，法治政府建设不断取得新成效。2024年，隆化县“和谐十二家”延伸治理触角在《中国社区报》刊发报道；隆化县被评为省级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台试点；“信访工作法治化”省级重点县；河北省省委副书记王陆进同志、省政法委书记董晓宇同志和省信访局局长刘靖同志来隆调研，对隆化县信访工作法治化取得的成效给予了充分肯定；隆化县荣获河北省市县区政务服务效能考核优秀档次；隆化县委政法委被省委政法委评为创建“和谐十二家”法治社会机制试点单位；全市信访工作联席会议暨信访工作法治化现场会议在隆化召开。
四、存在的问题
一是行政执法人员素质和能力参差不齐，导致部分执法案件办理质量不高。二是乡镇（街道）层面法治建设的工作力度需持续加大。
五、下一步工作打算
深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，夯实基础，补齐短板，巩固提升，推动法治政府建设再上新台阶。一是强化合力。县委县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门按照责任分工，各司其职，各负其责，不断强化法治政府建设的工作合力。二是提升质量。进一步规范决策行为，提升规范性文件质量，创新行政方式，提高行政效能，优化营商环境，提升依法深化改革、促进发展，维护社会和谐稳定的能力，建设人民满意的服务型政府。三是培树试点。在乡镇层面选择1-2个作为试点，抓行政行为依法规范与完善各类档案并重，以点带面，形成示范，带动其他乡镇和街道抓好法治政府创建工作。
