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政协委员穆青关于对我县特色农业产业发展的几点建议

 各位领导、各位委员:
    近几年来,我县立足区域资源优势,积极引导农民优化种养结构,充分挖掘品种、技术和物质装备的生产潜能,大力发展特色农业并已初具规模。全县基本形成了肉牛、设施蔬菜、中药材、草莓等优势特色产业。产业区域化生产布局基本形成,特色优势日益凸显,逐步构建了一主两辅产业框架,打造了“两带三区”产业格局。全年牛饲养量44.9万头,设施蔬菜7.1万亩,中药材12万亩,草莓4000亩。虽然我县特色产业得到了较快的发展,但存在着产业生产规模小而散,集约化程度不高,农业基础设施薄弱,科技创新水平低,支撑能力不强,农产品加工滞后,农业投融资渠道单一,产业发展缺乏必要的金融支持,市场流通体系不健全等问题,针对上述问题,我提出以下建议: 

一、推动特色产业集群发展  

紧紧围绕现有的特色农业产业框架和格局,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式。进一步加大资源优化配置力度,优化区域布局,发挥资源优势,突出主打产品,增强特色产业在县域经济发展中的主导地位。引导加工、流通、储运设施建设向优势产区集聚,促进特色产业集群发展,切实把资源优势转化为经济优势,切实增强农业抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力。 

二、加强农业基础设施建设  

    一是要从本地实际出发,围绕“一主两辅”产业框架,因地制宜制定全县农业基础设施建设规划,合理布局工程项目,并加强对基础设施建设的技术指导和技术服务。二是要加强对农业基础设施建设的组织领导,建立健全全县农田基本设施建设领导小组,明确各部门工作职责,统一协调农业基础设施建设各个方面的工作。三是认真研究国家产业政策、投资方向和投资重点,积极研究、储备、包装上报项目,争取上级在政策、项目、资金等方面的扶持,为农业基础设施建设提供可持续的投资保障。四是整合农业综合开发、发改、农业、扶贫、林业、水利、科技等涉农资金,做好山、水、田、林、路、村综合整治,加快中低产田改造,完善水电等设施建设,改善特色农业生产条件。

三、强化科技服务体系建设  

围绕特色产业发展的关键技术和环节,依托河北省现代农业产业技术体系,着力构建特色产业科技支撑体系,促进发展方式转变。充分发挥科技推广机构、科研院所、大专院校、专业合作社和协会的作用,健全和完善县、乡产业技术推广服务体系。抓好养牛、设施菜、中药材、草莓及蓝莓等示范园区建设,把示范园区建设成为新技术、新品种推广中心,现代农业科技成果转化中心,科学技术培训中心。积极探索和创新农技推广机制,突出新品种、新技术、新产品、新工艺的研发、集成示范和配套应用,切实推动农业特色产业提质增效。 

四、加大龙头企业培育力度  

加快培育壮大龙头企业,增强其引领、辐射和带动作用,特别是要大力扶持留得住、跑不了、真干事的本地加工企业。整合现有的资源、聚集优势,高强度扶持。要筛选培育和发展一批农产品加工产业集群,在政策、资金、项目等方面予以大力扶持,促进龙头企业技术创新、人才集聚、资源共享,推进龙头企业转型升级,向深加工方向发展,从生产领域扩展到流通、服务领域,提高农产品增加值。积极推广以“龙头企业+中介服务组织+农户”为主的经营组织模式,建立完善利益联结机制。培育知名品牌,提高龙头企业核心竞争力,推动龙头企业集团化、集群化发展。  

五、开展标准化生产,打造农业品牌  

一是利用本县良好的生态环境,以特色农产品为重点,积极推进产业标准化生产,大力发展无公害、绿色、有机食品生产。充分发挥我县标准化示范基地的辐射带动作用,推进我县特色农业向高科技、高质量、高效益方面发展,建设一批现代农业生态园。二是加强农产品质量安全体系建设,规范农业投入品的使用和管理,强化设施农产品生产全过程监管。扶持农产品质量安全追溯、农残检测手段建设,强化监管和市场信息服务。三是通过组织或参加各种交易会、招商会、展销会等,加大对我县名优特新产品的宣传和推介力度,提高“隆化肉牛”、“隆化大米”、“张三营白荞面”、“隆化药材”、“隆化草莓 ”、“隆化蓝莓”等品牌或产品的知名度,增加产品的市场占有率。并引导企业搞好商标注册和品牌认证,不断培育品牌。

六、不断拓展产业融资渠道

多渠道增加农业特色产业资金投入,对基地建设、龙头企业、中介组织、冷藏设施建设、市场开拓和品牌创建,政府给予政策上的支持。采取政府推动、市场主导、金融支持、科技支撑、企业和农民投入的方式,逐步形成多元化的投入新机制,为产业发展提供资金支持。一是持续加大专项资金对农业特色产业支持发展力度,逐年加大投入标准。二是建立健全家庭农场、农民专业合作社财政补助机制,做到补助标准科学合理,公开透明。三是放宽对农业特色产业的贷款优惠政策和贷款额度,实行基地担保抵押和财政贴息制度。四是有效整合扶贫、农业、林业等部门的相关产业发展资金,加大对农业特色产业投入。五是鼓励多方引进外资和社会资金,制定鼓励政策,引导矿山和房地产企业转向农业领域进行投资,使之成为特色农业主力军,并通过合作、合营、租赁、合资、入股等多种形式开发,建立健全多元化投资融资渠道。 

七、切实做好市场营销  

加快培育市场流通主体,制定优惠政策,扶持和建设一批农产品批发市场,特别是要依托张三营大牲畜交易市场,加强肉牛市场的建设力度和服务水平;充分利用现有环境、气候资源和道地药材、时差蔬菜等产品优势,集中建设药材集散地和蔬菜批发市场,配套设施,完善功能,加强预冷、保鲜、储藏及冷藏运输等冷链体系建设,为农产品走向市场,加快运销提供平台。扶持引导县内外流通企业、合作组织、农民经纪人对外开展产销衔接,推广直销、连锁经营等现代流通方式,创立特色农产品品牌,提升市场竞争力。建立农业旅游展示平台,甄选一批品质优良的农产品,编制本地优质农业产品手册,在旅游旺季时,集中展示,并提供农家游预订服务。扶持发展特色农产品电子商务产业。鼓励农民个人、各类生产组织和企业发展电子商务。推行O2O电子商务模式,利用微信、二维码等新兴电子技术,打造消费者购买农产品的快速通道。通过网上农产品入驻,营销农产品,线下配套服务融合,不断提高农产品知名度与品牌效应。


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